近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會與中國煤炭報聯(lián)合評選出2025年煤炭行業(yè)十大新聞，分別是：
?習(xí)近平總書記考察山西對煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新指示
?五年規(guī)劃建議首提“建設(shè)能源強國”
?我國煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供有力有效
?煤炭產(chǎn)業(yè)政策支撐體系加快完善
?新版《煤礦安全規(guī)程》印發(fā)
?大型煤炭企業(yè)深入推進戰(zhàn)略性重組和資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合
?煤礦智能化建設(shè)提質(zhì)加速
?煤炭清潔高效利用能力顯著提升
?煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進展
?煤炭行業(yè)國際合作再上新臺階
01.習(xí)近平總書記考察山西
對煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新指示

7月7日至8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山西考察時指出，建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)是黨中央交給山西的一項戰(zhàn)略任務(wù)，要進一步統(tǒng)一思想，保持定力，堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點要抓好能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和適度多元發(fā)展。要在扛牢國家電煤保供責任前提下，推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升，同時著眼于高水平打造我國重要能源原材料基地，配套發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能等能源，構(gòu)建新型能源體系。要扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力因地制宜布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，逐步形成體現(xiàn)山西特點、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

02.五年規(guī)劃建議首提“建設(shè)能源強國”
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強國。加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級和散煤替代。加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制。積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節(jié)能降碳改造。推動煤炭和石油消費達峰。
這為“十五五”時期煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、擘畫了發(fā)展藍圖。這就要求行業(yè)高質(zhì)量編制好“十五五”煤炭發(fā)展規(guī)劃，合理制定好煤炭規(guī)劃目標指標，科學(xué)謀劃好一批重大改革政策，加快推進煤炭清潔高效利用，有序推動煤炭全生命周期低碳化改造，促進行業(yè)減污降碳協(xié)同增效；優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局，合理確定煤炭生產(chǎn)節(jié)奏和時序，引導(dǎo)企業(yè)在確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，按照市場需求科學(xué)組織生產(chǎn)，促進煤炭市場平穩(wěn)運行。

03.我國煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供有力有效

12月15日召開的2026年全國能源工作會議指出，2025年，能源安全保障有力有效，保供成效是“十四五”以來最好的一年。實現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價，有力有效應(yīng)對迎峰度夏電力負荷20次超去年峰值考驗。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1月至11月，我國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量44億噸，同比增長1.4%。12月10日召開的中國煤炭工業(yè)協(xié)會第六次會員大會透露，“十四五”期間，我國累計產(chǎn)煤超230億噸，占一次能源生產(chǎn)總量的66%。目前，我國煤礦數(shù)量壓減至4300處以內(nèi)，生產(chǎn)煤礦平均單井規(guī)模提高至200萬噸/年，人均生產(chǎn)效率達1860噸/年，擁有千萬噸級煤礦83處、產(chǎn)能13.6億噸/年，建成安全高效煤礦1238處、產(chǎn)能近36億噸/年，安全高效煤礦產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的70%以上，煤炭自主保障能力顯著增強。
2026年全國能源工作會議透露，預(yù)計2025年原煤產(chǎn)量在48億噸以上，煤炭進口量約4.7億噸，建設(shè)儲備產(chǎn)能9000萬噸/年以上，煤炭供給裕度保持合理水平、供給彈性持續(xù)增強。

04.煤炭產(chǎn)業(yè)政策支撐體系加快完善

2025年，一系列涉煤政策相繼推出，煤炭產(chǎn)業(yè)政策支撐體系加快完善。
11月24日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平（2025年版）》，推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升。
10月28日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進煤炭與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推進煤炭與新能源深度融合，加快煤炭礦區(qū)新能源資源開發(fā)利用。
10月11日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展的意見》，發(fā)展煤炭洗選先進產(chǎn)能，提升煤炭開發(fā)綜合效益。
9月4日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確人工智能+煤炭典型應(yīng)用場景，包括煤礦地質(zhì)勘探數(shù)智賦能、井工煤礦采掘工藝優(yōu)化與智能控制、露天煤礦自主采裝與運輸無人化、煤炭質(zhì)量快速檢測與智能洗選、煤礦重大設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和智能運維。

05.新版《煤礦安全規(guī)程》印發(fā)
8月4日，應(yīng)急管理部發(fā)布第17號令，公布新版《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）?！兑?guī)程》自2026年2月1日起施行。
《規(guī)程》包括總則、煤礦地質(zhì)、井工煤礦、露天煤礦、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急救援六編和附則，共七百七十七條?！兑?guī)程》明確，煤礦企業(yè)必須配備技術(shù)負責人，并根據(jù)煤礦的災(zāi)害類型、災(zāi)害程度、生產(chǎn)能力和規(guī)模等設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全并落實安全技術(shù)管理體系。煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制與職業(yè)病危害防治責任制。煤礦企業(yè)、煤礦必須對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當積極推廣使用自動化、智能化技術(shù)及設(shè)備，鼓勵和支持礦用產(chǎn)品研發(fā)和先進適用技術(shù)、工藝的應(yīng)用。

06.大型煤炭企業(yè)深入推進
戰(zhàn)略性重組和資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合

2025年，部分大型煤炭企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組和資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合，結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化。
12月20日，中國神華發(fā)布公告，宣布擬以發(fā)行股份及支付現(xiàn)金方式收購控股股東國家能源集團旗下12家核心企業(yè)股權(quán)，交易總對價達1335.98億元。此次重組覆蓋煤炭生產(chǎn)、坑口煤電、煤化工以及煤炭物流等關(guān)鍵能源領(lǐng)域。交易完成后，中國神華總資產(chǎn)將增加超2000億元，煤炭可采儲量、年產(chǎn)量以及發(fā)電裝機容量等核心指標均實現(xiàn)大幅提升。此次重組實質(zhì)性解決了中國神華與國家能源集團長達二十年的同業(yè)競爭問題，構(gòu)建起更為完整的“煤—電—運—化”產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。
神馬股份于11月10日發(fā)布的公告稱，收到平煤神馬集團的告知函，11月7日，河南省國資委與河南能源集團、平煤神馬集團已簽署戰(zhàn)略重組框架協(xié)議。協(xié)議約定，河南省國資委擬以其持有的河南能源集團100%股權(quán)，按照經(jīng)評估的公允價值對平煤神馬集團增資。增資完成后，河南能源集團將成為平煤神馬集團全資子公司。
9月12日，山東能源集團召開現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一體化整合發(fā)展啟動會，推動構(gòu)建與實體產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)同、高效可靠、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。5月12日，山東能源集團召開地勘產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)整合工作會，安排部署地勘產(chǎn)業(yè)第二階段整合、高端裝備制造板塊整合工作。

07.煤礦智能化建設(shè)提質(zhì)加速
2025年，煤礦智能化建設(shè)提質(zhì)加速，無人駕駛、人工智能深入推進。
截至目前，全國已建成煤礦智能化產(chǎn)能占比超過55%；全國煤礦智能化采掘工作面已由2020年的494處增加到1930處。
截至2025年3月，我國已建成國家級智能化示范煤礦66處、省級（央企級）智能化示范煤礦200余處。
5月15日，全球首次百臺無人電動礦卡在華能伊敏露天礦投運，標志著我國礦山無人駕駛技術(shù)從實驗邁向規(guī)?；瘧?yīng)用。截至目前，我國露天煤礦有近4000臺無人駕駛礦卡實現(xiàn)常態(tài)化運行，7座露天煤礦擁有超100臺無人駕駛礦卡車隊。易控智駕公司超2300臺無人駕駛礦卡實現(xiàn)常態(tài)化運行。
2025年，國家能源集團智能煤質(zhì)快速檢測技術(shù)在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈場景推廣應(yīng)用。中國煤炭科工集團AI+多層級礦山透明地質(zhì)入選國務(wù)院國資委首批40項央企人工智能戰(zhàn)略性高價值場景。山東能源集團聯(lián)合華為公司開發(fā)86個人工智能技術(shù)應(yīng)用場景。陜煤集團“煤礦人員井下作業(yè)崗位風(fēng)險識別模型”入選國家第六批“AI產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場景應(yīng)用案例”。目前，煤炭行業(yè)擁有實際應(yīng)用場景的大模型超過20個。

08.煤炭清潔高效利用能力顯著提升
2025年，煤炭清潔高效利用持續(xù)聚焦燃煤清潔發(fā)電、煤化工、清潔散煤燃燒等方向攻關(guān)。
10月15日，國家能源戰(zhàn)略重點工程、東北地區(qū)首個煤制天然氣項目——遼寧大唐國際阜新煤制天然氣項目取得突破性進展，一期工程實現(xiàn)全線貫通。該項目分三期建設(shè)，合計年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣。
8月，陜煤集團與中國航天六院共同研制的煤焦油基煤基航天煤油，在130噸級液氧煤油泵后擺火箭發(fā)動機上進行1030秒長程熱試車。
5月，國內(nèi)首套350兆瓦級超超臨界燃煤發(fā)電機組——國家電投集團內(nèi)蒙古公司通遼電投發(fā)電公司2×350兆瓦智慧熱電聯(lián)產(chǎn)機組項目正式投入商業(yè)運營。與原有機組相比，新機組每年可節(jié)約標準煤27萬噸，節(jié)水約789.1萬噸，減排二氧化碳約86.4萬噸。
國新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會透露，目前，我國已經(jīng)有95%的煤電機組實現(xiàn)超低排放。我國煤化工產(chǎn)業(yè)與新能源耦合發(fā)展，煤化工產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型不斷加快，現(xiàn)代煤化工與天然氣化工、石油化工形成相互補充、聯(lián)動發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。

09.煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進展
2025年，煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進展。
12月1日，我國首個千萬噸級煤矸石高價值綜合利用示范工程——大同千萬噸級煤矸石綜合利用項目陶粒中試線正式建成投運，為全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級和“無廢城市”建設(shè)提供了新的解決方案。
中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所聯(lián)合北京大學(xué)團隊研究發(fā)現(xiàn)，在合成氣中引入極其微量的鹵素化合物，就能實現(xiàn)對鐵基催化劑表面反應(yīng)路徑的精準控制，將生成二氧化碳的反應(yīng)路徑關(guān)閉，使二氧化碳實現(xiàn)“零排放”。該方案攻克了費托合成高碳排放的世界性難題，有望為我國煤化工脫碳提供新路徑。
11月11日，陜煤集團榆林化學(xué)公司年產(chǎn)400萬噸碳捕集、利用與封存示范項目先導(dǎo)試驗工程榆碳1井首次注入成功，標志著該項目打通全流程。
2026年全國能源工作會議透露，2025年，煤礦瓦斯利用量超過60億立方米。
12月10日召開的中國煤炭工業(yè)協(xié)會第六次會員大會透露，目前，我國原煤入洗率達68%，煤矸石、礦井水綜合利用率分別為74.1%和74.2%；大型企業(yè)原煤生產(chǎn)能耗降至7.9千克標準煤/噸，土地復(fù)墾率達57%，礦區(qū)空氣質(zhì)量與水質(zhì)明顯提升。
截至今年8月，我國已建成1055座國家級綠色礦山、4865座省級綠色礦山。其中，煤炭行業(yè)國家級綠色礦山、省級綠色礦山占比均超過20%。

10.煤炭行業(yè)國際合作再上新臺階

2025年以來，煤炭行業(yè)與世界能源機構(gòu)，主要產(chǎn)煤國政府、協(xié)會和企業(yè)合作再上新臺階。
10月28日至31日，第二十一屆中國國際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會在京舉辦，吸引來自17個國家和地區(qū)的1200多家知名煤機制造企業(yè)參加，參觀人數(shù)超15萬人次，展覽面積超16萬平方米。
6月23日至25日，2025世界智慧礦山大會在山東青島召開，來自全球20多個國家的1000多名專家學(xué)者參會。經(jīng)過充分交流協(xié)商，全體專家達成推動智慧礦山發(fā)展的相關(guān)共識——“青島共識”。
6月11日至12日，第十八屆中國國際煤炭大會舉辦，國內(nèi)外來賓就煤炭行業(yè)熱點話題展開深入探討。
5月14日，中蒙兩國能源合作重要通道——中蒙甘其毛都至嘎舒蘇海圖鐵路開工。這是繼1956年二連浩特至扎門烏德鐵路建成通車后，時隔近70年中蒙兩國再建的第二條跨境鐵路。該鐵路負責將從蒙古國進口的焦煤運入中國，年運輸能力達3000萬噸。中國境內(nèi)段由國家能源集團投資建設(shè)，計劃2027年建成通車。


                

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